香港地区申请与内地开展偿付能力具有等效资格的评估。

未来一个时期，国内经济将继续面临下行压力，去产能、去库存、去杠杆任务仍然艰巨，信用风险事件增多难以避免。五是强化问题导向，完善相关法律法规，为债券市场风险防范和处置提供法律支持。

如何着力解决与银行间债券市场对外开放密切相关的会计、审计和评级等准则和法律法规的适用性问题。推出绿色债券和绿色债务融资工具，有利于拓宽市场发展空间，提高债券市场发展的正外部性，是未来一个时期债券市场发展的重要方向之一。在债务融资工具市场，交易商协会也在积极推动绿色债务融资工具发行。应当在符合宏观审慎要求的前提下，鼓励其保持适当的增速。这种变化说明，发展债券市场，分散银行体系风险的政策效应初步显现。

2015年，中国债券市场出现了一些风险溢出效应的苗头，部分市场和机构交易杠杆较高，加大了个别债券子市场的内在脆弱性。在今年的《政府工作报告》中，李克强总理提出了向新经济转变的发展思路。2015年，人民银行进一步放开国际金融组织等相关境外机构进入银行间市场，投资额度放开，交易品种相应拓宽。

未来一个时期，国内经济将继续面临下行压力，去产能、去库存、去杠杆任务仍然艰巨，信用风险事件增多难以避免。投资者结构的深刻变化，也给市场提出了一些新的课题。银行间债券市场发行规模占到全部债券发行规模的94.2%。提高债券市场的普惠性是一个系统工程，涉及基础设施、架构体系、规则制度、信息化建设等要素。

比如，银行间债券市场长期以来主要针对商业银行特点而建立的投资者管理和教育体系如何调整。债券市场不仅为实施积极的财政政策提供平台，而且在增投资、稳增长中，提供了专项债等支持措施，基本适应了经济新常态下的社会融资需求。

由于这两个新兴品种的带动，债券市场发行总量比2014年增长87.5%，明显快于十二五时期前四年的平均增速。2015年，中国债券市场出现了一些风险溢出效应的苗头，部分市场和机构交易杠杆较高，加大了个别债券子市场的内在脆弱性。一方面，超过14万亿的公司信用类债券市场只覆盖了三四千家发行人。另一方面，活跃的投资机构仅集中于前一两百家。

鼓励更多的合格境外投资人参与银行间债券市场，丰富投资者结构。2015年，债券市场结构发生重大变化，地方政府债券发行量同比增长859%，同业存单发行量同比增长491%。资产证券化市场规模持续增长，基础资产类型不断丰富，市场参与主体类型更加多样。为更好地适应市场发展过程中风险环境的变化，特别需要在以下几方面做出安排：一是继续强化债务融资工具风险防范处置机制。

既避免出现用传统的行政手段过度干预债券发行，也避免使用一刀切的办法对各类债券发展加以限制。目前，我国银行间债券市场初步建立了一套风险处置和投资人保护机制。

目前，银行间市场存量规模已经超过45万亿元，债务融资工具市场存量规模超过9万亿元，对宏观经济的影响越来越大。在今年的《政府工作报告》中，李克强总理提出了向新经济转变的发展思路。

尽管如此，与美国、日本等成熟市场相比，中国的债券市场仍有不小的差距。坚持创新发展理念，注重提升债券市场的发展质量。应当在符合宏观审慎要求的前提下，鼓励其保持适当的增速。进入专题： 新常态 债券市场 。这对于优化社会融资结构、提高直接融资比例具有积极意义。通过债券市场提高经济绿色化程度、推进我国生态文明建设、促进经济社会可持续发展，是贯彻绿色发展理念的重要内容。

过去几年，中国债券市场的发展速度全球领先，市场规模跃居全球第三，公司信用类债券市场规模全球第二。2015年是十二五规划的收官之年。

在经济社会发展的总体布局中，中国债券市场在2015年取得了一系列新的发展成绩，在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险方面的宏观作用进一步增强。公司信用类债券市场化改革提速，有效提高了直接融资在社会融资规模中的比重。

保持银行间债券市场的合理增速。要顺应银行间债券市场对外开放进展，进一步做好境外发行人和投资人的自律管理，推动形成银行间债券市场对外开放新局面。

2015年，借助银行间债券市场，推动了地方政府债务置换工作。全年发行公司信用类债券7万亿元。截至2015年末，银行间市场各类参与者达到9642家，较上年增加近五成。我们必须密切关注金融风险的传染性，统筹监测跨市场风险。

推出绿色债券和绿色债务融资工具，有利于拓宽市场发展空间，提高债券市场发展的正外部性，是未来一个时期债券市场发展的重要方向之一。投资者类型和数量的不断丰富，带动债券持有者结构发生显著变化。

新增债券融资在社会融资规模中的比重达到19.1%，成为除银行贷款之外的第二大融资渠道。二是进一提高信息披露质量，及时惩戒各类市场违规行为。

上述政策，为逐步化解地方政府债务风险赢得了回旋余地和处置时间。银行间市场对外开放的提速，有力配合了人民币加入特别提款权（SDR）货币篮子的评估工作。

坚持协调发展理念，注重信用风险的市场化防范与处置。为此，我们必须贯彻创新发展的理念，运用市场化的创新方法优化市场结构，提升市场功能。对新兴的集合类投资人如何加强管理，是否应该对某些集合投资产品实施穿透式管理。近年来，银行间债券市场的投资者多元化取得显著进展。

进一步推动市场对外开放。以债务融资工具市场为例，目前商业银行自有资金持有比例已降至30%以下，银行理财、基金、信托、资管产品等集合投资人持有比例超过50%，成为非金融企业债务融资工具最主要的投资者群体

尽管如此，与美国、日本等成熟市场相比，中国的债券市场仍有不小的差距。全年发行公司信用类债券7万亿元。

投资者类型和数量的不断丰富，带动债券持有者结构发生显著变化。公司信用类债券存量由2014年末的11.6万亿元提升到2015年末的14.4万亿元。